作為世界最大的能源消費(fèi)國，我國每年要從世界各地進(jìn)口大量能源資源。2016年，我國原煤進(jìn)口約2.5億噸，原油對(duì)外依存度為64.4%，天然氣對(duì)外依存度達(dá)到36.6%，能源安全尤其是油氣安全問題令人擔(dān)憂。除此之外，我國還面臨著能源定價(jià)話語權(quán)薄弱、海外能源資產(chǎn)龐大但效益不高等問題，與我國能源大國的地位極不相稱。另外，國內(nèi)一些先進(jìn)的能源技術(shù)、能源裝備等也需要通過海外市場(chǎng)走出去來實(shí)現(xiàn)價(jià)值。落實(shí)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿途國家的能源合作，將為這些問題的解決提供新思路，從而為我國能源行業(yè)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

中國與“一帶一路”沿線國家投資貿(mào)易情況

中國與“一帶一路”沿線國家投資貿(mào)易情況　 數(shù)據(jù)來源：中國石油經(jīng)研院2016年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告 制圖：趙遷

我國化石能源進(jìn)口將進(jìn)一步得到保障。“一帶一路”國家煤炭、原油和天然氣可采資源量分別占全球總量的37.7%、56.3%和58.2%，化石能源資源豐富。同時(shí)，我國大部分化石能源進(jìn)口都來自“一帶一路”沿線國家，四大油氣進(jìn)口通道都有來自“一帶一路”國家的油氣資源。這些國家是我國能源進(jìn)口最主要的來源，也是影響我國油氣安全最重要的因素。通過能源合作，可以確保這部分油氣進(jìn)口穩(wěn)定而持續(xù)，從而保障國家的油氣安全。另外，在當(dāng)今世界油氣格局轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)的背景下，我國可以進(jìn)一步拓展與這些國家之間的合作互利空間，爭(zhēng)取這部分相對(duì)廉價(jià)的油氣資源能為我所用，從而降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源成本，也為我國正在大規(guī)模進(jìn)行的原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備提供充足的物質(zhì)來源。

有利于我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。近年來，我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷改善，煤炭比重已有較大幅度下降，但2016年煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍達(dá)到62.4%，天然氣和其他清潔能源的比重不到20%。發(fā)展清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。“一帶一路”沿線國家擁有豐富的天然氣資源，正是我國未來要大力發(fā)展的清潔能源；此外，世界上主要的鈾礦出口大國如哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等也集中在“一帶一路”沿線，可為我國發(fā)展核能提供必需的基礎(chǔ)原料，填補(bǔ)國內(nèi)鈾礦原料的短缺。值得注意的是，沿線國家還擁有豐富的生物質(zhì)能、風(fēng)能等清潔能源，也可以為我所用。

我國海外能源投資將更加便利。近年來，我國能源企業(yè)“走出去”的進(jìn)程不斷加快，海外投資規(guī)模不斷增大，但對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際控制能力不足，資產(chǎn)效益普遍較低，一些能源項(xiàng)目還經(jīng)常因?yàn)榉钦Ｒ蛩乇煌９せ虮蝗∠?。?ldquo;一帶一路”合作框架下，通過國家層面的頂層設(shè)計(jì)和政府間更加富有成效的溝通協(xié)調(diào)，可以為我國能源企業(yè)更便捷地打開合作方能源市場(chǎng)創(chuàng)造良機(jī)，也能使能源項(xiàng)目運(yùn)作更加具有保障。

我國在全球能源市場(chǎng)上的地位將提升。我國雖然是能源大國，但在全球能源市場(chǎng)上所擁有的話語權(quán)仍然較弱，突出表現(xiàn)在定價(jià)權(quán)缺失，特別是在世界原油定價(jià)體系中，我國只能被動(dòng)地接受國際油價(jià)，非常不利于原油進(jìn)口。因此，我國一直以來都有提升在世界原油定價(jià)體系中地位的意愿。而作為產(chǎn)油國，歐佩克、俄羅斯等近年來受到美國非常規(guī)油氣的沖擊，定價(jià)地位也受到嚴(yán)重威脅?；诖?，我國可以通過“一帶一路”合作，與這些產(chǎn)油國探討建立起互惠共贏的新的原油定價(jià)體系和結(jié)算機(jī)制，共同維護(hù)原油市場(chǎng)穩(wěn)定。此外，作為世界最重要的天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)，“一帶一路”國家還可以在合作框架下探討建立區(qū)域內(nèi)新的天然氣定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)天然氣貿(mào)易的繁榮，并以此影響世界其他區(qū)域的天然氣定價(jià)機(jī)制，在推動(dòng)全球形成統(tǒng)一天然氣定價(jià)體系的過程中發(fā)揮重要作用。

我國能源體制機(jī)制改革將獲得更充足的經(jīng)驗(yàn)借鑒。我國正處在新一輪改革大潮中，一些領(lǐng)域的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，缺乏行之有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒，能源行業(yè)的改革尤是如此。能源監(jiān)管體制改革、能源價(jià)格形成機(jī)制改革、能源安全預(yù)警機(jī)制等都是促進(jìn)我國能源行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。在“一帶一路”合作框架下，我國可以更方便有效地研究俄羅斯、印度等典型國家的能源管理體制，總結(jié)各國不同能源管理體制的特點(diǎn)，為我國能源行業(yè)改革提供具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的借鑒，盡快建立起與能源大國相適應(yīng)的能源管理體制。

（李君臣為泛海研究院能源高級(jí)研究員，管清友為民生證券副總裁、研究院院長(zhǎng)）