為貫徹落實2012年12月26日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強林木種苗工作的意見》，國家林業(yè)局近日發(fā)出貫徹落實國辦《意見》的通知，要求采取有力措施，圓滿完成《意見》確定的各項任務(wù)。
   《通知》指出，《意見》的出臺對加快我國林木種苗事業(yè)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明具有重大而深遠(yuǎn)的意義，必將引領(lǐng)我國林木種苗發(fā)展進入一個全新的歷史階段。
   《通知》要求各地各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》，深刻領(lǐng)會加強林木種苗工作的重大意義?！兑庖姟飞羁剃U述了加快林木種苗發(fā)展的重要性和緊迫性，指出林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對保障林產(chǎn)品供給，推動生態(tài)建設(shè)具有重要作用，明確了林木種苗工作在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。保護自然生態(tài)系統(tǒng)、實施重大生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)安全格局、推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國、應(yīng)對氣候變化必須首先抓好林木種苗。要牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，堅持一把手抓種苗，超前抓種苗，下大力氣抓種苗。要積極開展宣傳，努力形成全社會關(guān)心、支持林木種苗工作的良好氛圍，努力開創(chuàng)林木種苗事業(yè)發(fā)展新局面，全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平。
   針對《意見》提出的八項重點任務(wù)，《通知》要求各地各單位細(xì)化分解各項任務(wù)，落實責(zé)任分工，明確工作要求，采取有力措施，確保《意見》所提出的各項任務(wù)圓滿完成，取得實效。
   ——在制定林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃方面，要抓緊安排專項資金開展林木種質(zhì)資源調(diào)查，加快林木種質(zhì)資源保存庫建設(shè)。
   ——在組織制定主要造林樹種、珍稀瀕危樹種的長期育種計劃方面，要抓緊將主要造林樹種良種選育納入各級各類科技計劃，并根據(jù)生產(chǎn)需要和林木育種特點，設(shè)計和安排科研課題，長期進行研究。堅持常規(guī)育種與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合開展多方向、多目標(biāo)的林木良種選育研究，盡快培育一批高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)、高抗的新品種。鼓勵以主要造林樹種為重點，建立技術(shù)協(xié)作組織，聯(lián)合申報科研項目，組織聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵引導(dǎo)林業(yè)專業(yè)合作組織承擔(dān)林木良種培育工作。
   ——在林木種苗事業(yè)人才培養(yǎng)方面，要加強高等院校和科研機構(gòu)種苗相關(guān)學(xué)科、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以及實習(xí)基地建設(shè)，建立教學(xué)、科研、實踐相結(jié)合的有效機制。充分利用高等院校和科研機構(gòu)的教學(xué)資源，加大林木種苗從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，提升林木種苗人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我國林木種苗發(fā)展提供人才和科技支撐。
   ——在加強苗木生產(chǎn)供應(yīng)方面，要以省為單位，選擇一些基礎(chǔ)條件好、技術(shù)力量強的苗圃建設(shè)為保障性苗圃，實行訂單育苗，重點培育林木良種苗木、珍貴樹種苗木、能源林苗木及生態(tài)林苗木。其他苗木的培育，要以市場為導(dǎo)向，實行市場調(diào)節(jié)和政府宏觀指導(dǎo)相結(jié)合，努力形成多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。
   ——在林木良種使用推廣方面，要加強完善林木良種推廣使用管理辦法。國家投資和國有林業(yè)單位的造林項目應(yīng)當(dāng)使用林木良種，將林木良種使用率納入造林實績檢查體系，并注意做好種苗生產(chǎn)與造林計劃的銜接。
   ——在林木良種使用推廣方面，要加強完善林木良種推廣使用管理辦法。國家投資和國有林業(yè)單位的造林項目應(yīng)當(dāng)使用林木良種，將林木良種使用率納入造林實績檢查體系，并注意做好種苗生產(chǎn)與造林計劃的銜接。
    ——在加強林木種苗立法和質(zhì)量監(jiān)管方面。尚未出臺《種子法》配套法律法規(guī)的?。▍^(qū)、市）要抓緊制定。要認(rèn)真落實種苗生產(chǎn)單位自檢制度，對使用未自檢種苗的造林單位，不予檢查驗收。要進一步建立和完善各級種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查制度；在種子采收和造林季節(jié)，國家林業(yè)局和地方林業(yè)主管部門要組織檢查組，對種苗質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，并對檢查結(jié)果進行通報，對質(zhì)量不合格單位依法進行查處，對抽查不合格單位所在省核減投資計劃。
   ——在加強種苗信息服務(wù)方面，要定期發(fā)布林木種苗生產(chǎn)信息。加快種苗網(wǎng)站建設(shè)。開展多形式、多渠道、多層次種苗信息發(fā)布，引導(dǎo)種苗生產(chǎn)有序進行，防止種苗市場大起大落。
   《通知》要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和林木種苗工作實際，研究制定本地區(qū)具體實施意見，提請各級人民政府盡快出臺落實文件，確?！兑庖姟访鞔_的四方面政策措施和三方面保障措施落實到位。
   《通知》要求各地高度重視林木種苗管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。尚未建立種苗管理機構(gòu)的地縣要盡快建立種苗管理機構(gòu)，要進一步明確林木種苗機構(gòu)的行政管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)職能，落實人員編制，明確工作職責(zé)。要將種苗管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算并予以保證。加強人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，進一步提高種苗管理水平和服務(wù)水平，為推動種苗工作奠定堅實基礎(chǔ)。
   《通知》要求強化政策落實。各級林業(yè)主管部門要積極主動加強與發(fā)展改革、財政、科技、工商、稅務(wù)、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取更大的支持，確保各項扶持政策和保障措施落實到位。各?。▍^(qū)、市）都要建立林木良種補貼制度，尚未建立省級林木良種補貼制度的?。▍^(qū)、市），要盡快建立省級林木良種補貼制度。要盡快建立林木種子貯備制度，安排種子貯備資金。要增加種苗工程基本建設(shè)投入，加強種苗生產(chǎn)供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家造林補貼要優(yōu)先安排使用良種苗木的造林主體。要將符合貼息條件的林木種苗項目納入貼息貸款補貼范圍，將林木種苗生產(chǎn)納入國家政策性保險范圍，允許以林木種苗抵押進行融資。
   《通知》最后強調(diào)，各地各單位要將學(xué)習(xí)貫徹落實《意見》作為當(dāng)前林業(yè)的重要工作抓緊抓實。加強《意見》實施的跟蹤指導(dǎo)，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，積極探索新措施、新辦法。國家林業(yè)局將成立推進林木種苗發(fā)展工作協(xié)調(diào)組，研究解決推進林木種苗發(fā)展中的重大問題，組織擬定重大政策。今年年底，國家林業(yè)局將派出督導(dǎo)組督促檢查各地的貫徹落實情況。