——廣西林漿紙一體化建設(shè)之全區(qū)布局篇

編者按：我國(guó)是紙張生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)，紙及紙板的生產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第一位。

        廣西擁有全國(guó)最大的木材生產(chǎn)基地。近年來(lái)，隨著速豐林加快發(fā)展，廣西造紙業(yè)的原料已從木竹、草、蔗渣并重，逐步轉(zhuǎn)移到以木為主。目前，全區(qū)在建的大型林漿紙一體化項(xiàng)目有4個(gè)，配套原料林基地已形成規(guī)?；ㄔO(shè)，逐步進(jìn)入采伐期。同時(shí)，自治區(qū)黨委、政府將造紙和木材加工業(yè)確定為著力打造的14個(gè)“千億元產(chǎn)業(yè)”之一，作為林業(yè)強(qiáng)區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)。在全國(guó)造紙業(yè)景氣指數(shù)處于低位徘徊之際，廣西林漿紙建設(shè)逆勢(shì)上揚(yáng)，破題發(fā)展，頗有引領(lǐng)意義。

        從今天起，本報(bào)推出廣西林漿紙一體化建設(shè)系列報(bào)道，重點(diǎn)關(guān)注其規(guī)劃布局與創(chuàng)新實(shí)踐。

        廣西山多、樹(shù)多，氣候和暖，雨量充沛。

        時(shí)令已近立冬，八桂大地依舊滿(mǎn)山皆綠，花枝俏艷。山坡上，桉樹(shù)郁郁蔥蔥，高聳筆直，形成了壯觀的林相。公路旁，紅的、紫的、黃的花，令人目不暇接。

        仰仗于得天獨(dú)厚的地理位置和自然條件，廣西山清水秀、林木豐茂，不僅為人們提供了良好的生態(tài)環(huán)境，也為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展撐起了一片天。

        借天地之勢(shì)，廣西林漿紙一體化異軍突起，與木材加工業(yè)并列，被自治區(qū)黨委、政府確定為廣西著力打造的14個(gè)“千億元產(chǎn)業(yè)”之一和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)。

        林漿紙一體化建設(shè)，廣西風(fēng)景獨(dú)好。

        有基礎(chǔ)：原料資源優(yōu)勢(shì)突出

        廣西是我國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)，是全國(guó)林業(yè)資源尤其是森林資源的“富礦區(qū)”。

        廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳秋華說(shuō)：“廣西發(fā)展林漿紙產(chǎn)業(yè)具有十分突出的資源優(yōu)勢(shì)，全區(qū)造紙工業(yè)已具備一定規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)，形成了自身特色和優(yōu)勢(shì)。”

        廣西林地面積2.39億畝，占全區(qū)國(guó)土面積的67.2%，林地質(zhì)量、林地生產(chǎn)力是全國(guó)最高的省（區(qū)）之一。

        廣西森林面積2.17億畝，其中包括桉樹(shù)在內(nèi)的速豐林面積3780萬(wàn)畝，居全國(guó)第一位。

        廣西森林覆蓋率61.4%，森林蓄積量6.4億立方米。“十二五”期間，全區(qū)年森林采伐限額3681.8萬(wàn)立方米，占全國(guó)的1/7。

        廣西林漿紙一體化項(xiàng)目的原料主要為桉木和竹材。全區(qū)有竹林面積511.5萬(wàn)畝、桉樹(shù)面積3000萬(wàn)畝，桉樹(shù)是廣西的當(dāng)家樹(shù)種，這里有亞洲最大的桉樹(shù)基因庫(kù)和全國(guó)最大的桉樹(shù)良種生產(chǎn)基地。

        由于地理位置和氣候條件十分優(yōu)越，廣西林木生長(zhǎng)速度是全國(guó)平均水平的2倍-3倍。目前，廣西桉樹(shù)速豐林每畝年均生長(zhǎng)量約1.35立方米，而采用良種良法栽培的高產(chǎn)試驗(yàn)林，桉樹(shù)每畝年均生長(zhǎng)量可達(dá)3.2立方米。

        有政策：出臺(tái)多個(gè)配套措施

        當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版刻不容緩。隨著木材等造紙資源供應(yīng)短缺，環(huán)保約束壓力日益增強(qiáng)，我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)總體布局也將“由北向南”調(diào)整，為擁有明顯區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的廣西造紙業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。

        在廣西，造紙業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是頗具發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；既是拉動(dòng)林業(yè)、印刷、包裝和機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

        近年來(lái)，為轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，自治區(qū)黨委、政府提出建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，制訂出臺(tái)了《造紙與木材加工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并將造紙與木材加工業(yè)作為著力打造的14個(gè)“千億元產(chǎn)業(yè)”之一。

        《規(guī)劃》里涉及多個(gè)配套政策措施。其一，抓好林漿紙產(chǎn)業(yè)原料林基地建設(shè)，優(yōu)先培育壯大林木和竹子造紙?jiān)腺Y源。其二，選擇適宜林區(qū)與重點(diǎn)制漿造紙企業(yè)聯(lián)姻，共同建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，使大型制漿造紙企業(yè)用材供應(yīng)基地化。其三，培育造紙業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有造紙企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、跨地區(qū)重組和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等方式，迅速提高集中度。其四，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資建設(shè)原料林，企業(yè)、個(gè)人以租地或聯(lián)營(yíng)形式造林；以所在縣域或自治區(qū)直屬?lài)?guó)有林場(chǎng)為單位，對(duì)造林規(guī)模在5000畝以上的，可在該縣域或自治區(qū)直屬?lài)?guó)有林場(chǎng)內(nèi)作為一個(gè)獨(dú)立單位編制年森林采伐限額，其年森林采伐限額由自治區(qū)林業(yè)廳單獨(dú)下達(dá)。其五，構(gòu)建森林保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、森林保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，完善森林保險(xiǎn)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)賠償準(zhǔn)備金制度。其六，探索設(shè)立廣西造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，由政府參與，戰(zhàn)略投資者主導(dǎo)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，委托專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行規(guī)范化管理。

        陳秋華說(shuō)，林漿紙產(chǎn)業(yè)涉及種苗、育林和木材采伐、運(yùn)輸、加工等多個(gè)環(huán)節(jié)。加快這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收、破解“三農(nóng)”難題，都有重要作用。

        有布局：采取就近原則規(guī)劃

        近年來(lái)，隨著集體林權(quán)制度改革的全面推進(jìn)，廣西企業(yè)和林農(nóng)植樹(shù)造林、發(fā)展速豐林的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，全區(qū)每年?duì)I造的速豐林面積都超過(guò)200萬(wàn)畝。

        到目前為止，廣西以桉樹(shù)為主的速豐林面積已達(dá)3780萬(wàn)畝。速豐林的快速發(fā)展使林漿紙產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)發(fā)生了重大變化，即由原來(lái)的以木竹、草、蔗渣并重，逐步轉(zhuǎn)移到以木為主，原料供應(yīng)結(jié)構(gòu)趨于合理，全區(qū)桉樹(shù)的采伐量占全區(qū)年木材采伐量的近80%。

        《廣西速生豐產(chǎn)用材林“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，廣西將圍繞林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展林漿紙一體化企業(yè)為中心，在合理半徑（運(yùn)輸距離）范圍內(nèi)，依托企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力推進(jìn)原料林基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)北海、欽州、南寧、柳州、梧州、賀州、百色等市的林漿紙企業(yè)的原料林基地建設(shè)，逐步構(gòu)建區(qū)域特色突出、培育目標(biāo)明確、基地穩(wěn)步發(fā)展的速豐林建設(shè)格局。

        原料林基地具體分布是：

        在桂南地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)廣西金桂、斯道拉恩索、華勁紙業(yè)集團(tuán)的原料林基地建設(shè)，形成以發(fā)展桉樹(shù)、叢生竹為主的沿海漿紙產(chǎn)業(yè)原料林基地集群，建設(shè)面積500萬(wàn)畝。

        在桂中、桂北地區(qū)，以柳江造紙廠為龍頭帶動(dòng)，發(fā)展以叢生竹、毛竹、馬尾松為重點(diǎn)的林漿紙?jiān)狭只?，建設(shè)面積80萬(wàn)畝。

        在桂東、桂東南地區(qū)，以賀州華桂、梧州理文公司為中軸，重點(diǎn)發(fā)展馬尾松、桉樹(shù)為主的林漿紙?jiān)狭只?，建設(shè)面積180萬(wàn)畝。

        在桂西地區(qū)，以勁達(dá)興公司為中心，建設(shè)以叢生竹、桉樹(shù)為主的林漿紙?jiān)狭只?，建設(shè)面積100萬(wàn)畝。

        據(jù)悉，廣西林漿紙一體化項(xiàng)目的原料林基地建設(shè)，均須編制可行性研究報(bào)告，報(bào)告由廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院具體負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目的編制過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員充分考慮了不同項(xiàng)目原料林基地布局上的沖突，因此采取就近原則進(jìn)行規(guī)劃，并通盤(pán)考慮了全區(qū)速豐用材基地的規(guī)劃和布局。

        有規(guī)模：林紙項(xiàng)目初見(jiàn)成效

        廣西林漿紙產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，目前在建的大型林漿紙一體化項(xiàng)目有欽州金桂、北海斯道拉恩索、梧州理文和賀州華桂，配套原料林基地建設(shè)已形成規(guī)模，逐步進(jìn)入采伐期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)年銷(xiāo)售收入在1億元以上的林漿紙企業(yè)有31家、5億元以上的企業(yè)有3家。

        欽州金桂林漿紙一體化項(xiàng)目是廣西林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

        欽州金桂林漿紙一體化項(xiàng)目分兩期實(shí)施。一期工程建設(shè)內(nèi)容為年產(chǎn)30萬(wàn)噸化機(jī)漿和60萬(wàn)噸高檔紙板，總投資80億元，其中環(huán)保投資6.6億元，占總投資的8.25%，配套建設(shè)原料林基地約56萬(wàn)畝。一期項(xiàng)目已于今年初全部竣工投產(chǎn)，二期工程還在規(guī)劃中。

        北海和賀州項(xiàng)目正處于前期謀劃階段。北海斯道拉恩索林漿紙一體化項(xiàng)目由世界第二大造紙巨頭芬蘭斯道拉恩索公司與廣西林業(yè)集團(tuán)合資建設(shè)。項(xiàng)目擬投資16億歐元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)能90萬(wàn)噸紙漿和45萬(wàn)噸高檔民用紙板紙機(jī)，以及相應(yīng)的電廠和其他輔助設(shè)施，項(xiàng)目原料林基地面積134萬(wàn)畝。

        賀州華桂林漿紙一體化項(xiàng)目由廣西賀州華桂林漿紙業(yè)有限公司獨(dú)資建設(shè)。項(xiàng)目擬投資65億元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)25萬(wàn)噸化機(jī)漿和年產(chǎn)30萬(wàn)噸白卡紙，項(xiàng)目原料林基地面積80萬(wàn)畝。

        有前途：未來(lái)發(fā)展前景可期

        陳秋華說(shuō)，廣西林漿紙產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大，企業(yè)規(guī)模偏小，林漿紙產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。

        今后，廣西林漿紙產(chǎn)業(yè)將在不斷發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)現(xiàn)有林漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更加注重林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)原料林的基礎(chǔ)地位。按照控制產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、加強(qiáng)廢紙重復(fù)利用、著力建立林漿紙一體化的產(chǎn)業(yè)模式，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，提高資源利用效率，堅(jiān)持生態(tài)營(yíng)林、環(huán)保制漿、綠色加工，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑶鍧嵒?、品牌化、現(xiàn)代化發(fā)展。

        同時(shí)，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有造紙企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和跨地區(qū)重組，促進(jìn)骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代紙業(yè)企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放制度，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        《廣西速生豐產(chǎn)用材林“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2015年，廣西速豐林面積達(dá)到4000萬(wàn)畝，每年可采伐速豐林425萬(wàn)畝，供應(yīng)木材超過(guò)3000萬(wàn)立方米，可支撐木漿生產(chǎn)300萬(wàn)噸；機(jī)制紙和紙板產(chǎn)量650萬(wàn)噸，竹木漿產(chǎn)量300萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元。到2020年，機(jī)制紙和紙板產(chǎn)量900萬(wàn)噸，竹木漿產(chǎn)量500萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元。

        可以預(yù)見(jiàn)，從全國(guó)最大的木材生產(chǎn)基地，到全國(guó)重要的紙業(yè)生產(chǎn)基地，廣西林業(yè)或?qū)澏ㄖ袊?guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新版圖。

                                           (作者： 中國(guó)綠色時(shí)報(bào)記者 張輝 蔣衛(wèi)民)        (編輯： 楊玉蘭)