1月-9月，全國機制紙及紙板僅同比增長0.21%

外企代表就國際視角下的中國造紙業(yè)出路展開討論。 馮璐 攝

大會現(xiàn)場。 馮璐 攝

本報訊 記者馮璐 陳曉莉 張輝 邢肅睿報道 11月8日-9日，由全國工商聯(lián)紙業(yè)商會主辦的第六屆中國紙業(yè)發(fā)展大會在京召開。大會主題為“新周期 再起航——零增長下的變局與出路”。

        會上，針對當下造紙行業(yè)產(chǎn)能過剩困境，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司巡視員賀燕麗解讀了《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，表示《意見》對于造紙行業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。賀燕麗建議，造紙行業(yè)應(yīng)該“走出去”，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源，建立跨國產(chǎn)業(yè)鏈；轉(zhuǎn)移國內(nèi)部分過剩產(chǎn)能；進一步提高我國造紙工業(yè)水平，培育跨國公司；用好多邊、雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和投資保護協(xié)定。

        1月到9月，全國機制紙及紙板產(chǎn)量8766.34萬噸，同比增長0.21%，幾近零增長。其中從5月份到9月份，月度產(chǎn)量連續(xù)負增長，9月份當月，產(chǎn)量增長-0.83%。這種情況在造紙行業(yè)30年來從未有過。

        中國輕工業(yè)信息中心副主任、全國工商聯(lián)紙業(yè)商會獨立監(jiān)事郭永新認為，出現(xiàn)上述問題主要有三個原因：一是市場消費量出現(xiàn)階段性的“天花板”。美國、日本造紙產(chǎn)量達到一定量后開始走下坡路，中國的產(chǎn)量也不會一直持續(xù)往上長，消費量是有“天花板”的。這當然是階段性的，隨著中國經(jīng)濟總量的增長，特別是人口未來要達到16億人，消費量還會上漲。二是產(chǎn)能過剩，開工不足。2012年造紙及紙制品行業(yè)固定資產(chǎn)投資2220億元。1月-9月，造紙及紙制品行業(yè)固定資產(chǎn)投資1897.82億元，同比增長18.97%。到今年年底，連續(xù)兩年、總額預(yù)計將超過4800億的投資（其中有一半投在紙制品業(yè)），至少應(yīng)該形成2000萬噸到3000萬噸的造紙產(chǎn)能。如此測算，產(chǎn)能利用率大概不足80%，約有20%多的產(chǎn)能過剩。三是國家淘汰落后產(chǎn)能，新增產(chǎn)能部分替代落后產(chǎn)能。僅2013年我國就宣布淘汰兩批共341企業(yè)的741萬噸落后產(chǎn)能。部分新增產(chǎn)能，彌補了這部分淘汰的產(chǎn)能，但在總量上看似生產(chǎn)沒有增長，這也是行業(yè)零增長的原因之一。

        參會專家和企業(yè)家普遍認為，我國造紙業(yè)目前正處在內(nèi)部優(yōu)化調(diào)整階段，是高檔產(chǎn)品擠中檔產(chǎn)品、中檔產(chǎn)品擠低檔產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品淘汰出局的動態(tài)平衡過程。“零增長”是造紙行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中的一個正常現(xiàn)象，也是當前產(chǎn)能過剩的一個真實寫照。

        郭永新用十六個字來形容當前產(chǎn)業(yè)特征： 吐故納新，平衡發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級，提速前行。

        賀燕麗表示，黨的十八提出，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。要推動開放潮流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展深度，提高效益；需要加快“走出去”步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力。從當前中國境外投資所處的環(huán)境看，世界經(jīng)濟在遭遇嚴重危機后復(fù)蘇緩慢，許多國家政府為拉動經(jīng)濟復(fù)蘇，歡迎中國企業(yè)在內(nèi)的各國投資。受金融危機影響，全球范圍內(nèi)許多優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)和引入戰(zhàn)略投資者的意愿明顯加強。而隨著中國綜合國力增強，國際地位和影響力大幅提高，許多國家重視與中國開展多領(lǐng)域合作。

        賀燕麗對造紙行業(yè)境外投資提出了四點建議：一是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源，建立跨國產(chǎn)業(yè)鏈。我國土地、林地資源，包括廢紙都十分有限，2012年我國紙漿進口1647萬噸，占世界指數(shù)36%；進口廢紙3007萬噸，占世界指數(shù)高達53.4%。對這些資源國際依存度比較高的行業(yè)，應(yīng)積極探索跨國產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。

        二是轉(zhuǎn)移國內(nèi)部分過剩產(chǎn)能。目前，造紙工業(yè)部分紙種產(chǎn)能嚴重過剩，行業(yè)開工不足，企業(yè)效益下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，整個企業(yè)沒有達到持續(xù)健康發(fā)展的狀態(tài)。通過境外投資轉(zhuǎn)移部分過剩產(chǎn)能，既可以發(fā)揮我國造紙工業(yè)的比較優(yōu)勢，提高國內(nèi)造紙企業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)，又可以大幅減少國際貿(mào)易摩擦。所以必須按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的總體方向，積極輸出部分過剩產(chǎn)能，使我國繼續(xù)保持可持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。

        三是進一步提高我國造紙工業(yè)水平，培育跨國公司。通過對外投資、技術(shù)合作、引資引制，進一步提高我國造紙行業(yè)的研發(fā)水平、創(chuàng)新能力和跨國經(jīng)營能力。以林木、竹材、廢紙等原料海外布局為突破口，著力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈高端的跨國企業(yè)，進一步提高我國造紙工業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)由大向強的邁進。

        四是用好多邊、雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和投資保護協(xié)定。目前我國已經(jīng)累計與130多個國家和地區(qū)簽訂雙邊投資貿(mào)易保護協(xié)定，與90多個國家和地區(qū)簽訂避免雙重征稅的雙邊稅收協(xié)議。要用好上述協(xié)定和協(xié)議，積極推動海外的投資項目。

        會上，企業(yè)嘉賓就行業(yè)格局演變與秩序重建、國際視角下的中國造紙業(yè)出路、中堅力量的特色之路、產(chǎn)量零增長下的市場走向、技術(shù)與服務(wù)的優(yōu)化提升等5個研討主題，展開了廣泛討論。