綠色發(fā)展是按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的要求，以尊重自然、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)律為前提，以實(shí)現(xiàn)更高層次、更可持續(xù)、更快速度的發(fā)展為目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的發(fā)展模式。面對工業(yè)化、城市化快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境挑戰(zhàn)，只有實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，才能有效突破資源環(huán)境瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基石。當(dāng)前，河北省承德市正處于邁向跨越發(fā)展的新階段，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明建設(shè)。

        承德是京津的水源地和北大門，是內(nèi)蒙古風(fēng)沙南侵的必然通道，承擔(dān)著為京津樹綠色屏障、阻隔風(fēng)沙、涵養(yǎng)水源的重任。近年來，借助防沙治沙、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，不斷創(chuàng)新造林、治沙思路，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的理念，大力培育山杏、板栗、山楂等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，特別是山杏產(chǎn)業(yè)探索出閉合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，為承德在綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)綠色崛起開了好頭。如今，承德森林覆蓋率提高到55.8%，已成為華北最綠之地，從北京沿京承高速向承德進(jìn)發(fā)，目之所及，盡是郁郁蔥蔥的峰巒，正是這一道道綠色屏障，見證著承德為京津阻沙源保水源的擔(dān)當(dāng)。

        “山杏渾身是寶。”多年以來，承德市按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，從建設(shè)環(huán)京津綠色屏障，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，把山杏納入全市農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)和十二條龍形經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，確立了“抓一個產(chǎn)品，創(chuàng)一個名牌，筑一個產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)”的工作思路，一手抓基地建設(shè)，一手抓龍頭企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。目前，承德市現(xiàn)有山杏基地面積450萬畝，年產(chǎn)杏仁1.4萬噸，杏仁露、活性炭生產(chǎn)企業(yè)60多家，生產(chǎn)杏仁露、杏仁霜、杏仁粉、即食食品、活性炭、活性炭創(chuàng)意產(chǎn)品等九大系列40多個規(guī)格品種，帶動30余萬農(nóng)戶增收，農(nóng)民靠山杏人均增收600元。其中，露露集團(tuán)年產(chǎn)杏仁露30萬噸，產(chǎn)值22億元，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，產(chǎn)品出口東南亞和歐美等國家和地區(qū)，躋身國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列；華凈、綠世界等活性炭企業(yè)闖進(jìn)省級龍頭企業(yè)行列，2012年，平泉生產(chǎn)果殼活性炭4.5萬噸，占全國份額的40%，成為國內(nèi)最大的果殼活性炭生產(chǎn)基地；北五十家子杏仁交易市場已建成國內(nèi)最大的杏仁集散地，形成了“買三北(東北、西北、華北)、賣全國”的購銷網(wǎng)絡(luò)，占據(jù)了國內(nèi)七成的市場份額。

        實(shí)施基地?cái)U(kuò)張工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。承德市本著合理布局、科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目牽動、政策引導(dǎo)、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營的要求，把山杏作為陽坡造林綠化的先鋒樹種，狠抓基地建設(shè)。借助國家集體林權(quán)制度改革并結(jié)合實(shí)際，承德市政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的若干規(guī)定》、《承德市山杏基地建設(shè)相關(guān)政策》等一系列政策法規(guī)，通過承包、租賃、拍賣等形式，進(jìn)一步明確山杏林的經(jīng)營權(quán)，把成片山杏林承包到戶，實(shí)行戶管戶受益，把山杏收益權(quán)劃分到戶、村、組統(tǒng)一管護(hù)，把低產(chǎn)零散的山杏林或用于發(fā)展山杏的荒山荒地經(jīng)營權(quán)出租或出售給個人經(jīng)營，有效調(diào)動了廣大干部群眾參與營造山杏林的積極性。同時，承德還不斷加大科技投入，開展了以加強(qiáng)管理、提高單產(chǎn)為主要內(nèi)容的研究和大規(guī)模的示范推廣工作。

        2009年，平泉縣和北京林業(yè)大學(xué)合作，平泉縣提供300多畝苗圃試驗(yàn)用地，由北京林業(yè)大學(xué)在平泉開展選育晚花山杏品種研究，目前基地已經(jīng)選育了10多個山杏品種，試驗(yàn)成功后將第一時間在承德推廣。

        實(shí)施龍頭提升工程，打造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引擎。承德市始終把積極培育和引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)作為山杏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重中之重，并在科技研發(fā)、信貸支持、人才支撐等方面大力扶持。自上世紀(jì)90年代末期開始，承德市委、市政府就把露露杏仁露列入全市10個重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶，累計(jì)投資3億多元，幫助企業(yè)引進(jìn)瑞士、意大利、美國、德國等國家的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新和設(shè)備改造，使企業(yè)裝備水平在全國達(dá)到領(lǐng)先地位，年生產(chǎn)杏仁露達(dá)到30萬噸。在抓“露露”的同時，還加大力度扶持樂野、華凈、綠世界等一批中小型骨干企業(yè)，開發(fā)了杏仁露、杏仁粉、杏仁奶粉、活性炭、活性炭工藝品等系列產(chǎn)品，擴(kuò)展了山杏工業(yè)制成品的發(fā)展領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高山杏加工深度和綜合利用水平。

        實(shí)施市場培育工程，加快產(chǎn)業(yè)富民步伐。在抓基地、強(qiáng)加工的同時，還加大杏仁產(chǎn)品流通市場的建設(shè)力度。通過制定優(yōu)惠招商政策，采取定額收稅，免除管理費(fèi)等優(yōu)惠政策，加快市場自身建設(shè)，平泉縣北五十家子杏仁市場逐漸形成國內(nèi)北方最大的集專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化于一體的杏仁交易集散地。目前承德市杏核加工經(jīng)營戶380多個，從業(yè)人員3000多人,杏核年吞吐量3萬噸，杏仁交易量1萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值1億元，小山杏已成為承德名副其實(shí)的綠色富民產(chǎn)業(yè)。

        著眼未來。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)山杏產(chǎn)業(yè)，承德市提出把以發(fā)展山杏為主的經(jīng)濟(jì)林作為農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)與民生并重，在加快森林增長的同時，著力提高綠色經(jīng)濟(jì)效益，讓家園綠起來、美起來、富起來，與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。圍繞這個目標(biāo)，承德市委、市政府精心制定出臺了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，按照因地制宜、適地適樹、增綠增收的原則，重點(diǎn)推進(jìn)以山杏為主的“七大”經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，扶持壯大露露、華凈、綠世界等林業(yè)龍頭企業(yè)，建立健全的技術(shù)服務(wù)體系，計(jì)劃到2017年，承德市新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積210萬畝，森林覆蓋率凈增3.5%，經(jīng)濟(jì)林總規(guī)模達(dá)1000萬畝以上，農(nóng)民人均5畝經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)267億元，農(nóng)民年人均經(jīng)濟(jì)林收入達(dá)5400元，其中山杏產(chǎn)業(yè)收入將達(dá)到1000元。

        （作者為河北省承德市林業(yè)局局長）