——聚焦浙江省國有林場改革發(fā)展之科學經(jīng)營篇

        國有林場在浙江的生態(tài)地位舉足輕重。

        有關(guān)數(shù)據(jù)表明，浙江108個國有林場，有89個生態(tài)公益林面積比重較大，35個增掛了生態(tài)公益林保護站的牌子；在全省國有林場360萬畝的經(jīng)營面積中，生態(tài)公益林面積占79.8%。

        無疑，森林資源保護是浙江國有林場最核心的任務(wù)。

        保生態(tài)是主基調(diào)，浙江國有林場如何在改革中既能充分發(fā)揮國有林業(yè)的骨干作用，為維護浙江生態(tài)安全作貢獻？又能積極探索科學有效的經(jīng)營方式，讓國有林場充滿生機和活力？一些國有林場的實踐給人以啟示。

        森林經(jīng)營，進一步釋放生態(tài)功能

        在當前改革的大形勢下，如何順應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求，進一步釋放國有林場生態(tài)功能的主導(dǎo)作用，森林經(jīng)營是方向。

        為什么要開展森林經(jīng)營？從開展森林經(jīng)營獲益匪淺的建德林場就可洞悉其在全局的意義。

        從1989年啟動第一期森林經(jīng)營方案以來，建德林場已編制實施了三期方案。為適應(yīng)時代發(fā)展，每一期方案經(jīng)營方向和發(fā)展目標都有不同的側(cè)重點。

        1989年，在編制的第一期經(jīng)營方案中，建德林場是建德縣的木材生產(chǎn)基地，方案內(nèi)容側(cè)重建設(shè)以杉木、馬尾松為主的用材林基地。“第一個經(jīng)理期內(nèi)，林場生產(chǎn)力明顯提高，經(jīng)濟效益成倍增長，1994年的林產(chǎn)品銷售收入達400萬元，比1989年增長2.7倍。”建德林場場長呂惠飛回憶到。

        2000年，建德林場開始轉(zhuǎn)型，在編制的第二期森林經(jīng)營方案時，對林場經(jīng)營方針和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作了重大調(diào)整，實行了分類經(jīng)營，生態(tài)公益林和商品林面積分別占林場林地面積的63.6%和36.4%，林場主業(yè)從木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為生態(tài)保護。在以保護為主的第二個經(jīng)理期，建德林場森林資源實現(xiàn)了快速增長，森林蓄積量從1990年的34萬立方米增加到2010年的62萬立方米。

        為了延續(xù)生態(tài)保護的理念，2010年，建德林場在啟動的第三期森林經(jīng)營方案編制工作時，以優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量為主要內(nèi)容，再次加大生態(tài)公益林的建設(shè)。

        顯而易見，編制森林經(jīng)營方案能實現(xiàn)科學經(jīng)營管理，這對于森林資源的可持續(xù)發(fā)展意義非凡。

        “浙江在對全省國有林場改革進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，雖然編制森林經(jīng)營方案已經(jīng)成為國有林場的‘固定動作’，但是部分林場還存在執(zhí)行不嚴的問題，這將導(dǎo)致林場經(jīng)營成果無法達到預(yù)期目標。”浙江省林業(yè)廳綠化造林處調(diào)研員廖利成說，“森林經(jīng)營方案不能只重編制不重執(zhí)行，在下一步的改革中，浙江將試圖探索新機制，加強林場對森林經(jīng)營方案的執(zhí)行力，確保最大化地釋放國有林場的生態(tài)功能。”

        森林認證，木材售價提升30%

        僅僅實現(xiàn)放大國有林場生態(tài)效益的目的，并不是浙江省國有林場改革的全部，提升國有林場的發(fā)展活力，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，還須抓好商品林的提質(zhì)提效。

        在改革的推動下，浙江國有林場的商品林面積雖然逐年縮小，但經(jīng)營水平卻在逐漸上升。廖利成認為，通過市場化的手段來提高商品林經(jīng)營水平不失為一個好的方式。昌化林場就是通過開展FSC森林認證，實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟效益的雙贏。

        昌化林場是我國第一家獲得FSC森林認證的單位，申請之初，林場沒有想到FSC機構(gòu)要求如此之高，評估如此嚴格。

        “10項原則、56個標準，評估組都要逐一對照，一項都不能有偏差。”場長雷福民說，“對不符合標準的項目，他們會進行專業(yè)培訓(xùn)，幫助我們改進，這大大提高了林場森林經(jīng)營水平。”

        不僅如此，獲得森林認證證書的林子并不意味著上了保險，F(xiàn)SC機構(gòu)每年都要對認證過的林子進行一次復(fù)查，何時造林、何時撫育、何時采伐，對林地周圍的生態(tài)有何貢獻，涉及林地、林木管理的每一個環(huán)節(jié)，F(xiàn)SC機構(gòu)都有嚴格的要求。

        森林認證不僅提高了林場的森林經(jīng)營水平，實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營，穩(wěn)定了林產(chǎn)品的現(xiàn)有市場，促進其進入歐美國家等新市場，而且抬高了木材的身價，只要是貼上FSC認證標簽的木材，售價要比市場價高出30%。如此一來，林場積極性也隨之高漲。

        在近年來改革中，浙江鼓勵國有林場緊密結(jié)合自身實際情況，探索不同類型的改革模式。對于浙江部分保有采伐經(jīng)營額的國有林場來說，F(xiàn)SC森林認證的先進經(jīng)營理念值得借鑒。不少林場學起了昌化，有意識地提高經(jīng)營水平，積極申請森林認證。目前，開化林場、慶元林場等6家國有林場相繼獲得了FSC機構(gòu)的認證，全省森林經(jīng)營水平上了一臺階，實現(xiàn)了與國際接軌。

        科技引領(lǐng)，激發(fā)林場發(fā)展活力

        科技是發(fā)展的原動力，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)離不開科技的支撐，同樣，發(fā)展現(xiàn)代國有林場也需要注入科技的力量，這樣才能更好地保護森林資源，增加國家木材戰(zhàn)略儲備，進而增添林場發(fā)展活力。

        在2008年浙江國有林場改革意見出臺后，浙江加大了對國有林場的科技推廣力度，加強了國有林場與科研單位、院校的項目合作。在這種氛圍的帶動下，有科研傳統(tǒng)和基礎(chǔ)的國有林場更加積極主動地開展科研活動，提高自身科技發(fā)展水平。

        在浙江眾多的國有林場中，開化林場已然成為一家生產(chǎn)與科研一體化的林場，特別是杉木選良等系列科研成果，已達到世界先進水平。

        開化林場良種選育由來已久，1979年，林場建立了良種繁育中心，經(jīng)過30多年的努力，共選育出杉木、馬尾松、茶樹優(yōu)良無性系近100個品種；篩選并通過省林木品種審定委員會審（認）定的林木良種31個；林場自主研發(fā)的杉木無性系繁育技術(shù)系列成果，獲得國家發(fā)明三等獎。

        國家級的科研獎項落戶一個基層的林場，實屬不易，這大大激發(fā)了開化林場的科研熱情。“即使在困難時期資金短缺的情況下，林場每年還是會撥出250多萬元的科研經(jīng)費用于培育杉木林。”開化林場場長毛玉明介紹說，“林場已累計生產(chǎn)杉木良種1.34萬公斤、穗條7309萬條，選育的杉木良種在南方杉木產(chǎn)區(qū)推廣造林100萬畝以上，如果每畝提高1立方米蓄積量，即可增產(chǎn)木材100多萬立方米。”

        近年來，在全省國有林場改革的推動下，開化林場加強了與科研單位的合作，杉木大徑材培育模式、珍貴木材樹種選育等科研工作，不僅取得了良好的成果，而且輻射了周邊地區(qū)。每年，林場通過開展科技下鄉(xiāng)活動，向當?shù)乩习傩諅魇诩夹g(shù)、無償贈送苗木60多萬株，帶動了周邊農(nóng)民致富，加快了全縣生態(tài)建設(shè)步伐。

        “改革最終目的就是要激發(fā)國有林場的潛能，釋放國有林的生態(tài)功能。科學經(jīng)營加快了浙江國有林場的轉(zhuǎn)型升級。”浙江省林業(yè)廳副廳長楊幼平說，“今年，浙江有7個市被列入了全國國有林場改革試點范圍，這將大大推動浙江國有林場深化改革的步伐，下一步，浙江依然堅持科學發(fā)展，加快森林資源增長，使國有林場森林覆蓋率達到92％以上、活立木蓄積達到2000萬立方米以上，讓國有林場在生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)地位更加突顯，發(fā)展更具活力。”

(作者： 中國綠色時報記者 李松齡 何曉玲 張健康)        (編輯： 施一凡)